市法治政府建设工作领导小组办公室组织开展了2021年度行政执法“十大案例”和“指导案例”征评活动。评选出了《G商贸有限公司虚假广告案》等本市2021年度行政执法“十大案例”，以及《Z律师以不正当手段承揽业务案》等40件本市2021年度行政执法“指导案例”。
其中，上海市市场监管局选送的“G商贸有限公司虚假广告案”“H培训公司、Z教育公司虚假宣传及价格违法案”入选上海市2021年度行政执法“十大案例”，成为全市唯一两起案件入选上海市2021年度行政执法“十大案例”的单位。
此外，“上海A商贸发展有限公司垄断行为案”入选上海市2021年度行政执法“指导案例”。
G商贸有限公司虚假广告案
执法主体：黄浦区市场监督管理局
推荐单位：市市场监督管理局
【基本案情】
2021年1月，黄浦区市场监督管理局接投诉举报反映G商贸有限公司的天猫旗舰店有使用绝对化用语和格式条款的行为。经查，当事人在缺乏事实依据及调查研究的情况下，声称其所销售的产品所用的羽绒混合材料是“均含有某特定羽绒，这是优良且最保暖的某羽绒”，与实际情况不符，同时会对消费者的购买行为产生实质性影响，构成虚假广告行为。此外，当事人利用格式条款内容擅自扩大了自身对产品的判定权，排除了消费者因产品质量瑕疵问题依法享有的其他权利。
【处理结果】
一、执法程序
黄浦区市场监督管理局于2021年1月19日对当事人立案调查。2021年6月1日，向当事人送达行政处罚听证告知书。2021年6月7日向当事人送达行政处罚决定书。
二、处罚决定
G商贸有限公司违反了《中华人民共和国广告法》《合同违法行为监督处理办法》相关规定，对其依法作出警告、责令停止发布违法广告、责令在相应范围内消除影响、罚款人民币45万元的行政处罚。G商贸有限公司未提出复议或提起诉讼。
【案件评析】
本案中，办案人员通过查找学术论文、走访行业协会、查找域外证据等，最终认定：“最保暖”的表达不仅形式上违法，更无事实依据，严重误导消费，是扰乱市场秩序的行为，为虚假广告。本案件受到社会各界广泛的关注和高度赞誉。案件体现出执法办案的科研精神，更体现出行政执法善治的软实力。处罚决定书分析透彻明了，说理专业清楚。
2021年9月，相关词条冲上微博热搜榜第2名，随后《人民日报》、中央电视台财经频道、东方卫视、《中国市场监管报》等开展专题报道。2021年11月，《人民日报》再次对处罚决定书发表评论，同时“处罚决定书简直是羽绒服购物指南”冲上微博热搜榜第1名，仅微博平台阅读量就超过4.7亿次。《人民日报》评论指出：“通读全文，尽显详实调查、专业说理、精准分析。从中，消费者学到了好与坏的标准……我们乐见，监管部门能有理有据、专业透彻地为消费者保驾；更期待，每个品牌都做到精耕深作、质量为本、诚信当先”。
H培训公司、Z教育公司虚假宣传及价格违法案
执法主体：市市场监督管理局
推荐单位：市市场监督管理局
【基本案情】
2021年4月，上海市市场监督管理局（以下简称“市市场局”）对H培训公司、Z教育公司两家知名校外培训机构检查后发现，上述公司为推销课程，不断通过其官网、公众号、APP虚构教师资质和从教经历、夸大培训效果、编造报名人数,并通过虚构原价等手段诱导学生家长报名，具体违法手段包括虚假宣称“10年重点高中一线教学经验”“押中97道高考原题”“最后60天语数外提高70分”“课程仅剩最后15个席位”及“课程原价399RMB，现在仅需3RMB!”“免费公开课，原价1299元，今日限时0元领！”等。
【处理结果】
一、执法程序
2021年5月7日，市市场局对上述两家公司立案；2021年5月17日，送达行政处罚听证告知书；2021年5月21日，送达行政处罚决定书。
二、处罚决定
对于上述两家公司所实施的虚假宣传及价格违法行为，市市场局根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第一款、《中华人民共和国价格法》第四十条第一款及《价格违法行为行政处罚规定》第七条的规定，分别对其作出了罚款人民币250万元的行政处罚。两案共计罚款人民币500万元。
上述两家公司对行政处罚未申请行政复议或提起行政诉讼，并主动缴纳了全部罚款。
【案件评析】
实现中华民族伟大复兴的中国梦，归根结底靠人才、靠教育。习近平总书记明确指出，要树立健康第一的教育理念。但部分培训机构在资本操控下野蛮生长，为牟取暴利，刻意发布虚假商业营销信息、人为制造焦虑、严重破坏教育领域的健康生态。为此，习近平总书记强调，“培训乱象，可以说是很难治理的顽瘴痼疾。这个问题还要继续解决。”
本案是整治培训市场乱象的典型案例。市市场局从国计民生着眼，快速办案，顶格处罚，积极贯彻落实习总书记对培训乱象的治理要求，为“双减”政策的出台营造了良好的社会氛围。本系列案成功查办后，国家市场监管总局举办了专题新闻发布会，《人民日报》、新华社、中央电视台等多家主流媒体也都相继予以报道，取得了非常好的社会示范效应。
