各市（含定州、辛集市）市场监督管理局，雄安新区综合执法局，省局机关各处室：
为进一步贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，严格规范公正文明执法，推进包容审慎监管，深入推进法治化营商环境建设，根据《中华人民共和国行政强制法》《优化营商环境条例》等规定，省局制定了《河北省市场监督管理领域不予实施行政强制措施清单》（以下简称《清单》），2022年12月26日已经省局党组会议审议通过，现予印发，并提出以下要求，请结合实际认真贯彻落实。
一、适用《清单》的一般情形
《中华人民共和国行政强制法》第十六条第二款规定，违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不予实施行政强制措施。
判定违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害，应当根据不同业务领域特点，结合下列因素综合认定：
（一）属于河北省市场监督管理领域首次轻微违法行为免罚清单范围的；
（二）主观过错程度较低的；
（三）涉案财物或者违法所得金额数额较低的；
（四）主动改正或者及时中止违法行为、主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（五）主动供述市场监督管理部门尚未掌握的违法行为，或者配合市场监督管理部门查处违法行为有立功表现等情节的；
（六）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；
（七）在执法部门责令改正期限内改正违法行为的；
（八）违法行为的证据能够及时有效固定的；
（九）违法行为危害性不大或者危险性已经得到控制的；
（十）法律、法规、规章规定的其他因素。
对符合不予行政处罚情形的违法行为，原则上不予实施行政强制措施。但为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大的，仍可以实施行政强制措施。
二、不得适用《清单》的情形
具有以下情形之一的，不得适用《清单》：
（一）当事人未及时采取避免危害发生、控制危险扩大的补救措施的；
（二）当事人未主动改正违法行为，或者责令改正期限届满后仍未改正违法行为的。
三、坚持教育与强制相结合原则
市场监管部门按照《清单》对当事人决定不予实施行政强制措施的，应当宣传相关法律、法规、规章规定，通过责令改正、提醒、告诫、约谈等措施，教育引导当事人依法合规开展经营活动，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
四、工作要求
（一）提高思想认识。各级市场监管部门要充分认识制定、实施不予行政强制措施事项清单，是优化法治化营商环境的重要举措，是建设法治政府和服务型政府的重要手段，是实现让执法既有力度又有温度的重要途径，进一步统一思想、落实责任，确保不予行政强制措施事项清单依法有序实施。
（二）准确把握适用。各级市场监管部门要坚持以事实为依据，对依法应当不予实施行政强制措施的，不得实施行政强制措施。对当事人有《清单》所列事项，同时又存在其他违法情形的，应当结合各种情形综合判断。对不属于情节显著轻微或者没有明显社会危害的，应当依法采取行政强制措施。
（三）关注实施效果。各市市场监管局要注意收集、汇总适用《清单》过程中发现的问题、市场主体的反馈以及典型案例，并及时反馈省局。省局将根据执法实践情况，动态完善《清单》适用范围及条件。各市市场监管局可以根据本辖区市场监管情况制定本区域的《不予实施行政强制措施事项清单》。
本清单自印发之日起施行，有效期5年。
河北省市场监督管理局
2022年12月28日
（信息公开类型：主动公开）
相关解读：
