一、《退货指引》修订背景
根据市场监管总局与中央广播电视总台“线下购物无理由退货”倡议及相关工作要求，借鉴相关省市做法，自治区市场监管局、自治区消协于2020年7月制定了《自治区线下购物无理由退货指引（试行）》。工作开展以来，全区培育线下无理由退货承诺单位计1429家，退货数量42.3万件，退货金额9067.7万元，取得了很好效果。因试行类规范性文件有效期2年。根据试行情况，该指引很好地推动了工作开展，需要继续保留使用。此次去掉“试行”，重新制定印发，持续优化市场消费环境。
二、《退货指引》的主要内容
《自治区线下购物无理由退货指引（试行）》共二十四条，主要包括三个方面：
（一）明确经营者承诺规范。无理由退货的商品品种范围要有一定代表性和覆盖面，退货时限不少于7天（含7天），退货条件、退款时限及方式、退货流程清晰。承诺内容和“无理由退货承诺单位”统一标识，要在营业场所醒目位置公开展示。经营者应向消费者说明无理由退货相关重要信息与注意事项。（第五、六、七、八、九、十七条）
（二）明确无理由退货的条件和程序。明确退货时限。无理由退货商品属配送类的，以消费者实际签收商品次日起计算；属自提类的，自经营者开具购物发票或其他购物凭证当日起计算。明确商品完好标准。消费者退回的商品应不影响经营者二次销售，保持原有品质、功能、外观和商品本身、配件、标识、保修卡、说明书、外包装等齐全视为商品完好。消费者应将商品本身、配件、赠品、保修卡、说明书、发票、外包装等一同退回。明确返款方式、运费承担及经营者有权拒绝退货的情形。（第十一、十二、十三、十四、十五、十六、十九条）
（三）明确对无理由退货行为的监督管理。明确无理由退货商品检验及再流通制度。规定经营者应当建立完善的无理由退货商品检验和处理程序。对能够完全恢复到初始销售状态的无理由退货商品，可以作为全新商品再次销售；对不能够完全恢复到初始状态的无理由退货商品而再次销售的，应当通过显著的方式将商品的实际情况明确标注。明确信用约束机制。实行动态管理制度，按照承诺即受约束原则，在消费体验、社会监督、行政检查、消费投诉等动态监督中，对不履行承诺或停止营业的无理由退货承诺单位，停止使用统一标识。（第十八、二十、二十一条）
三、《退货指引》的主要特点
（一）坚持鼓励规范为主原则。大力倡导线下实体店经营者自愿践行无理由退货承诺，根据自身实际经营条件及经营商品属性，确定承诺无理由退货的具体商品品种范围，并鼓励经营者作出更有利于消费者的无理由退货承诺。
（二）坚持以解决实际问题为导向。结合我区实际，聚焦于无理由退货有效期限、商品完好标准、退货支付方式等经营者消费者共同关注的问题。
（三）坚持两者关系合理平衡。既充分体现保护消费者合法权益，也充分考虑维护经营者正当利益，明确了商品退回所产生的运费由消费者承担，经营者发现消费者购买商品非出于自身生活需要，或有违诚实信用原则，或存在恶意情形的，有权拒绝退货。
