近年来,湖北省市场监管局主动加强与农业农村部门协同配合,联合推进猪肉产品全链条数字化管理,联动倒逼农产品承诺达标合格证制度落地见效,压紧压实食用农产品生产者和集中交易市场开办者主体责任,深入开展食用农产品风险隐患排查,不断筑牢食用农产品质量安全防线。
一、建立三项机制,强化协同监管
(一)建立猪肉产品全链条数字化管理机制。积极配合支持省农业农村部门搭建“湖北智慧畜牧兽医”平台,将动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证明电子化数据与省市场监管系统“鄂食安”平台数据对接共享,督促全省生猪产品经营者将电子证作为落实进货查验和索证索票法定责任的重要内容,引导生猪产品经营者在销售门店醒目位置悬挂粘贴“湖北省畜禽产品溯源查询码”,实现一码全程信息化监管。
(二)健全承诺达标合格证产地准出和市场准入机制。会同省农业农村厅遴选十堰市茅箭区试点建设“食用农产品质量安全溯源信息平台”,为农产品生产经营者逐一创建“肉菜安全承诺码”,探索承诺达标合格证从产地开具、市场查验、检测验证、预警通报的全过程信息集成管理,实现食用农产品从产地到餐桌的全链条质量安全信息溯源,压实农产品生产者承诺达标合格证开具法律责任。
(三)建立不合格产品双报告和闭环协查机制。与省农业农村厅联合印发《关于进一步规范食用农产品批发市场食品安全管理工作的通知》,建立与农业农村部门的闭环协查机制,督促农批市场将发现的不合格食用农产品向所在地市场监管部门、农业农村部门进行双报告。督促属地市场监管部门会同农业农村部门,规范开展不合格产品核查处置,确保相关问题处置到位,倒逼农产品生产者落实主体责任。
二、构建三个体系,强化风险防控
(一)快检筛查体系。开展基层所快检实验室规范化建设,实现全省基层所快检能力建设全覆盖。连续四年开展全省系统食品安全快检技能竞赛,培养懂理论、会操作的快检骨干近3000人,大幅提升基层技术监管能力。按千人10批次目标,实现全省全年食用农产品监督性快检58万批次,有效筛查问题食用农产品,防止问题产品继续流入市场、流向餐桌。
(二)专项治理体系。今年以来,针对食用农产品重点时段、重点品种、重点场所,先后开展元旦春节农贸市场食品安全专项治理、鲜切水果质量安全专项治理、冷藏冷冻食品专项治理和集中交易市场肉类产品等多项专项治理行动,发现并整改食用农产品风险隐患3472个。
(三)信息追溯体系。通过“鄂食安”智慧化监管平台,建立农批市场食用农产品入场“首站赋码”,督促指导农贸市场扫码生成统一电子销售凭证“一票通”作为食品生产经营者索证索票依据,逐步取代传统纸质化进销货凭证,建立食用农产品从批发、零售到消费的全链条信息追溯体系。
三、细化三条措施,压实主体责任
(一)分类督促指导。制定《全省食用农产品批发市场落实食品安全主体责任工作指南》和《全省农贸市场落实食品安全主体责任工作指南》,指导农批、农贸市场分类配备食品安全管理人员、细化风险管控清单,在“鄂食安”平台建立“主体责任落实”模块,督促市场开办方在线开展“日管控、周排查、月调度”,形成线上自查、整改、报告、评价的主体责任落实监督闭环。
(二)严格培训考核。连续两年组织全省农批市场食品安全管理人员培训班,提升市场食品安全管理人员水平。集中组织全省农批市场食品安全总监和食品安全员开展书面抽查考核,首次抽查考核合格率达到94%以上。联合省食品安全协会组织开展全省农批市场食品快检技能竞赛活动,通过“理论培训+实操演练”,强化市场食品快检人员专业技能,提升全省农批市场食品快检能力水平。
(三)重点驻场监管。在武汉白沙洲市场、宜昌三峡物流园和孝感首衡城等重点农批市场设立监管所,实行重点农批市场驻场监管,督促农批市场开办方规范食用农产品入场查验、抽查检测、问题产品报告等日常管理。