近日,贵州省市场监管局出台《关于促发展的实施意见》,围绕促经营主体发展、促产业链发展、促市场发展、促区域经济发展、促广告产业发展、促检验检测产业发展等“六促”重点任务,提出促发展具体措施,用好用活62项“工具箱”,以改革创新精神推动全省经济高质量发展。
在促经营主体发展上,全省市场监管系统将用好用活“高效办成一件事”改革、企业开办“一日办结”、电子营业执照运用推广、行政许可事项清单管理、政务服务事项标准化清单管理、个体工商户和小微企业服务手册、不含行政区划企业名称核准、探索开展重点群体创业“入市第一课”、助企联络制度、全国个体工商户发展网、个体工商户服务月活动、个体工商户分型分类精准帮扶等工具,把提高效率与优化服务结合起来、促进增量与优化存量贯通起来,推进经营主体量的合理增长和质的有效提升。
在促产业链发展上,围绕产业链前端、中端、后端和重点产业项目的谋划、生成、落地、投产和达产,将用好用活贵州精品培育、质量强省建设领军企业选树、企业首席质量官、质量基础设施“一站式”服务、质量融资增信、高价值核心专利培育中心建设、知识产权运营服务机构培育壮大、“知识产权服务万里行”活动、知识产权优势企业梯队培育计划、知识产权产业布局现状分析、产业计量测试体系建设、标准化助力重点产业稳链工程等工具,打造质量链、标准链、品牌链、知识产权链,为产业链建链补链、强链延链提供市场监管支撑,推动构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系。
在促市场发展上,将强化系统数据开发利用、合规建设、信用提升、竞争政策实施、价格检查、行政执法等方面的手段运用,用好用活综合金融服务、经营主体质量分析、合规指引、守信激励、信用承诺、诚信经营文化建设、信用修复、信息变信用机制、公平竞争审查刚性约束、妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理、涉企违规收费专项治理、反垄断和反不当竞争、商业秘密强企护链工程、轻微违法行为不予处罚清单、行政处罚“类案检索”机制、协作贵州省(市、区)白酒企业知识产权保护名录等工具,推动形成商品和要素高效流动平等交换、企业自主经营公平竞争的现代市场体系。
在促区域经济发展上,围绕融入成渝地区双城经济圈和粤港澳大湾区,将聚焦“强省会”和促进贵安新区高质量发展、支持遵义加快建设省域副中心、推动毕节高质量发展、打造黔东南州“黎从榕”对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”等区域经济发展战略,用好用活知识产权强国(市、县、园区)示范(试点)建设、质量强县、质量品牌提升示范区创建、质量发展项目、支持参与国家标准制修订、地方标准制修订、计量标准能力提升工程、计量技术规范体系建设、专利导航工程、地理标志评价资助、地理标志专用标志使用产品抽查等工具,做深做实品牌建设、质量提升、知识产权、计量支撑和标准引领。
在促广告产业发展上,将引导广告产业集聚化、数字化、绿色化发展,推动印刷、包装等“硬件”水平和内容创作、创意策划、媒介投放等“软件”水平提升。预计到2027年底,将培育10亿元广告龙头企业2家,带动一批专业化程度高、经营活力强、发展前景好的中小广告企业进入规模以上企业行列,并扶持一批细分市场占有率高、创新能力强、技术先进的中小微广告企业加快自身转型升级和提质扩容,孵化一批以数字广告为特色的小微企业和个体工商户,实现互联网广告业务收入占全省广告业务收入70%以上。力争建成1个国家数字广告产业园、2个省级数字广告产业园、市(州)有数字广告产业集聚区、县(区)有广告示范企业、乡镇有广告店,力争建成一批数字广告创新展示示范街区和数字化城市户外广告地标。同时,实现广告产业与白酒、食品、旅游、医药等我省特色产业实现融合发展,广告企业跨地区、跨行业兼并重组取得较大突破。
在促检验检测产业发展上,将推进检验检测公共服务平台和集聚区建设,形成大中小型机构互为补充的产业链条。检验检测生产服务功能更加完善,着力解决“检不了”“不能检”问题,为“六大产业基地”建设和市(州)主导产业发展提供检验检测支撑。同时,鼓励大型检验检测机构充分发挥科研和创新的龙头带动作用,在技术攻坚、标准研发、新检测方法应用推广等方面取得一批成果。强化中小型检验检测机构专业化能力,形成一批能够为产业发展提供服务保障的“专精特新”机构。用3—5年的时间,提升系统内检验检测机构供给能力和供给质量,推进市场化改革,营业性收入大幅增长。
全省市场监管部门将围绕重点产业链前端中端后端,编制质量、标准、知识产权图谱,形成问题清单、攻关清单和政策清单。省市场监管局负责绘制贵州“六大产业基地”的质量、标准、知识产权“一图三清单”;围绕市场监管经济运行监测分析以及经营主体发展质量、市场秩序、市场安全、广告产业发展和检验检测产业发展等6项重点任务,构建“1+6”经济运行监测分析格局,为宏观经济运行和政府决策提供参考。
同时,省市场监管局创新开发和运用促发展工具,围绕科技成果转化发展链、经营主体全生命周期发展链、主管产业和重点监管行业发展链等3个链条,梳理提出62项“工具箱”(第一版),放大促发展的叠加效果和乘数效应。
