在河南巩义的大街小巷，一项名为“三员共治”的市场监管新机制正悄然改变着传统治理模式。
面对基层监管力量不足的普遍难题，今年以来，河南省巩义市市场监管局创新构建起街长协管员、社区监督员、市场调度员“三员联动”的治理体系，让市场监管触角延伸至每个角落。
“三员”各司其职，织密治理网络
每天清晨，锦里路的街长协管员老李都会沿着街道巡查。作为商户推选的代表，他既要检查环境卫生，又要协调商户关系，还要提醒大家规范经营。“我们都是街坊邻居，说话大家更愿意听。”老李说。
记者了解到，街长协管员是以街区为单位，由巩义市市场监管局精心挑选，皆为责任心强、积极性高、口碑良好且热心公益的商户代表，同时吸纳社区（村）网格员作为辅助力量。他们在市场监管人员的指导调度下，开展与商户沟通协调、宣传教育、秩序维护、安全巡查、矛盾调处等工作。
在社区（村），监督员的记事本上密密麻麻记录着各家商户的经营状况、遇到的问题。“能现场解决的我们立即处理，解决不了的及时上报。”面对记者，不少监督员表示，这种模式让问题发现更早、处理更快。
市场监管所执法人员作为调度员，定期组织协管员和监督员培训，分析近期市场动态，统筹处理上报问题。“过去我们人手有限，现在有了‘三员’队伍，相当于多了无数双眼睛和耳朵。”一位调度员感慨道。
治理成效显著，商圈焕发新生
这项机制的成效在锦里路得到了充分体现。曾经，这条街面临商户经营困难、人流稀少的困境。在“三员”协同推动下，商户们统一进行街区改造，腾出外摆区域，推行“明厨亮灶”，让这里一举成为知名的美食打卡地，商户月营业额普遍增长20%以上。
“改造之初并不顺利。”回忆起当初，一家餐饮店负责人感慨良多，“要让商户统一更新店面、实行‘明厨亮灶’，需要反复沟通协调。”街长协管员挨家挨户走访，收集意见，解释政策。社区监督员则搭建起商户与相关部门的沟通平台，协助办理证照，在市场调度员的统筹下，街区提升成了“示范标本”。
2024年，锦里路获评“郑州市网络餐饮标准化示范街区”。在“三员”共治机制持续作用下，紫荆路街道第二条示范街正稳步推进“6S”标准化打造，未来发展前景广阔。
更令人欣喜的是，新机制推动食品安全水平显著提升。餐饮商户主动落实“6S”管理，社区监督员每日与街长协管员联合巡检，对食材储存不规范、健康证过期等一般问题现场督促整改。街区夜间客流量增长超过50%，实现共赢。
执法效能提升，守护民生安全
“三员共治”还让执法办案更加精准高效。前不久，巩义市市场监管局相继查处两处非法“会销”窝点及某健康生活馆涉老消费违法行为，查封涉案物品860余件，退还受骗老人现金30余万元，及时止损70余万元。
据执法人员介绍，案件的成功查办，得益于街长协管员在日常巡查中发现某商户频繁组织老年人聚集，便立即将线索上报。市场监管所调度员迅速部署，社区监督员暗中走访取证，最终成功端掉涉嫌虚假宣传的“会销”窝点。
“过去这类隐蔽的违法行为很难发现，现在有了基层‘前哨’，我们能更快掌握线索。”巩义市市场监管局局长崔卫国表示，“三员共治”监管服务模式壮大了监管力量、延伸了监管触角，展现了这一机制的强大生命力与创新活力。
