根据《中华人民共和国特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》的有关规定,现将2020年北京市特种设备安全状况通告如下:
一、特种设备基本情况
(一)特种设备登记数量情况
截至2020年底,全市特种设备总量达382893台,其中锅炉10660台、压力容器62428台、电梯253768台、起重机械33893台、大型游乐设施384台、客运索道118条、场(厂)内专用机动车辆21642台(另有气瓶273万只,压力管道3585千米)。设备总量比2019年增长5.05%,其中起重机械增幅最大,为10.88%,电梯增量最多,为11311台,大型游乐设施减少10.07%。
图12020年特种设备数量分类比例图
(二)特种设备生产单位和作业人员情况
截至2020年底,全市共有特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、修理)和充装单位914家。其中设计单位84家、制造单位102家、安装改造修理单位668家、移动式压力容器及气瓶充装单位60家。全年办理特种设备生产和充装单位行政许可98件。
图22020年特种设备生产和充装单位许可分类比例图
截至2020年底,全市特种设备作业人员持证25.14万张,全年新发、换发证书6.51万张。
(三)特种设备监察与检验情况
2020年,全市特种设备安全监管部门开展执法监督检查,共出动监察人员1.45万人次,检查单位6178家,发出安全监察指令书421份。
检验机构全年对40032台特种设备实施监督检验,对271082台特种设备实施定期检验,发现并督促企业处理质量安全问题23595个。
二、特种设备安全状况
2020年,全市共发生特种设备一般事故4起,死亡4人,未发生重特大事故或重大影响事件,特种设备安全状况基本平稳。全年受理特种设备安全投诉举报951件,其中涉及电梯874件、锅炉16件、大型游乐设施6件、压力容器25件、场(厂)内专用机动车辆16件、起重机械12件、压力管道1件、客运索道1件,较2019年减少1022件,降幅51.80%。
三、2020年主要工作情况
(一)提升“四个服务”水平,推进隐患排查治理,持续强化民生保障力度,牢牢守住首都特种设备安全底线
一是适应首都举办重大活动常态化实际,高标准完成重要会议与活动特种设备服务保障。圆满完成全国“两会”、党的十九届五中全会、服贸会等重要会议与活动服务保障26次,确保了重大会议活动期间全市特种设备运行零事故。
二是有效应对新冠肺炎疫情挑战,重点工程服务保障稳步推进。印发《2020-2021年重点工程特种设备服务保障工作方案》,及时协调解决冬奥场馆特种设备相关问题,牵头成立环球主题公园改革试点联席会议机制,环球主题公园大型游乐设施监管改革试点顺利获得市场监管总局批复,轨道交通、副中心建设等特种设备服务保障工作均平稳有序。
三是扎实开展安全生产专项整治三年行动,统筹推进隐患排查治理工作。针对大型游乐设施、快开门式压力容器,气瓶充装单位等重点设备、重点单位开展隐患排查治理11项,以各专项整治为具体抓手,强化监察执法,强化企业安全主体责任落实,消除安全隐患98处。
四是围绕电梯领域安全监管,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。完成3000台住宅老旧电梯风险预警监测,向主责单位提出风险提示和建议性整改措施,向各区政府增加评估结果通报频次,及时消除电梯安全隐患,降低运行风险,此项工作已连续6年列入市政府重要民生实事。配合市住房和城乡建设委员会开展老楼加装电梯工作,落实“三通一免”政策,推进636部加装电梯投入使用,免收电梯监督检验费用45.8万元。对270家电梯维保单位开展现场抽查,强化抽查结果应用,进一步推进电梯维保环节主体责任落实。
(二)统筹推进疫情防控与经济社会发展,为优化首都营商环境作出积极贡献
一是为决胜首都疫情防控阻击战提供坚强保障。靠前服务小汤山医院特种设备监督检验工作,保证了医院顺利投用,组织对254家医学集中观察点开展安全检查,确保了集中观察点疫情防控重要功能的发挥。
二是积极落实纾困惠企举措,助力企业复工复产。全年停征22306家次中小微企业特种设备检验费用8398万元,涉及设备159667台,对受疫情影响不能按时完成换证的机构和人员,延长许可有效期,惠及63981人次,处理新取证特种设备作业人员补贴发放业务11275人次,发挥促进就业、保障民生的积极作用。
三是引导行业良性发展,持续优化首都营商环境。加强行政许可的事中事后监管,对本市取证的256家特种设备许可资质单位进行证后监督抽查并开展整改,督促获证单位持续满足许可条件。
(三)确保改革政策落地,夯实特种设备监管基础,监管体系与能力建设水平进一步提升
一是改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作顺利启动。企业全面负责、社会全面参与的电梯安全体系进一步完善,8家电梯维保单位纳入按需维保改革试点,1家维保单位纳入自行检测改革试点。
二是特种设备监管效能持续提升。队伍建设持续加强,全年累计考核B类监察员2100余人,市场监管所基层监管作用发挥明显。信息化建设支撑作用发挥愈加明显,智慧监管手段不断丰富。对电梯、锅炉、起重机械、场(厂)内专用机动车辆等2952台特种设备检验质量进行抽查,检验质量明显加强,检验人员业务水平有效提高。
三是多元共治格局进一步完善。适时发出安全风险预警提示,围绕“安全生产月”“电梯安全周”等时段集中开展特种设备安全“五进”宣传活动,扎实组织特种设备应急演练,普及特种设备安全知识,提升企业应急处置能力,增强公众特种设备安全意识。
北京市市场监督管理局
2021年3月9日