李帼昌代表：
您提出的关于禁止产品过度包装的建议收悉，现答复如下：
一、现有标准情况
目前，关于过度包装方面的现行有效国家标准主要有1项推荐性国家标准和1项强制性国家标准，分别是：GB/T 31268《限制商品过度包装 通则》和GB 23350《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》。其中，GB/T 31268主要规定了过度包装的有关定义、包装设计、包装材质、包装成本等内容，由于是推荐性的，所以不具备强制约束力。GB 23350主要规定了包装设计应科学合理，包装材料宜单一材质、鼓励可循环，包装层数不得超过3层，包装空隙率限值，包装成本不应超过商品销售价格的20%，以及指标计算方法等内容，由于是强制性的，所以该标准具有强制约束力。（具体内容详见附件）
二、标准制定范畴
《中华人民共和国标准化法》规定：“为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准。地方标准是推荐性标准”。故您建议中涉及的禁止产品过度包装不属于地方标准制定范畴，属于国家标准制定范畴，而且必须是强制性标准，才能发挥其强制约束力。
三、下步工作情况
鉴于目前过度包装出现的新情况新问题，以及社会各界的关切，国家标准委高度重视，在《2020年全国标准化工作要点》中，明确提出要“修订限制商品过度包装国家标准，制定包装适宜度分级评价等标准。”经我局沟通，目前全国包装标准化技术委员会正在研究制定该系列标准，预计将于今年发布。相信，新国标的发布实施将会进一步解决目前存在的产品过度包装问题。届时，我局将会同有关部门，加大新国标的宣传贯彻和实施监督力度，对违规问题依法进行处理，为推进绿色发展和节能降耗做出应有贡献。
附件：1.GB/T 31268《限制商品过度包装通则》
2.GB 23350《限制商品过度包装要求食品和化妆品》
3.《2020年全国标准化工作要点》
