去年12月，中国消费者协会向交通运输部提交了《关于妥善处理节日期间高速公路相关服务问题的建议函》。这项建议直接推动了公路服务区的“厕所革命”。
不久前，交通运输部办公厅下发了《深化公路服务区“厕所革命”专项行动方案》，力争到2021年底，省域内客流量排名前50%的高速公路服务区公共卫生间基本实现设施完备、厕位充足、卫生整洁、生态环保，公众“如厕难”和“卫生差”问题基本解决，无障碍服务不断优化。
“如厕难”成出行囧点
2020年10月15日，中消协发布了《“十一”消费维权舆情分析报告》（以下简称《舆情报告》）。《舆情报告》由中消协与中国消费者报社合作，利用互联网舆情监测系统，对2020年9月30日—10月10日期间相关消费维权情况进行网络大数据舆情分析得出。
《舆情报告》显示，2020年“中秋国庆”假期消费负面信息主要集中点之一是交通，具体来说是高速拥堵情况严重，以及由此带来的堵车相关各种“尬”态、“囧”类遭遇。例如，多地高速公路服务区厕所人满为患，排队排成长龙，尤其是女厕所因为人太多，等待时间太长，甚至出现部分女性不得不冲入男厕所抢“坑”位的尴尬景象。《舆情报告》发布后，引发社会热议，但要解决节日高峰期高速公路拥堵，以及高速公路服务区上厕所难等问题，则牵涉到方方面面，并不容易。
建言解决“如厕难”问题
在一次出差途中，中消协副秘书长王振宇偶然见识的“潮汐厕所”，让他颇受启发。在湖北荆门至武汉高速公路的一个服务区，王振宇发现该服务区的男厕设计颇有特色，男厕小便池与卫生间坑位是互相独立的，中间有墙隔开。据工作人员介绍，高速公路服务区日常最主要的服务对象其实是大型货车司机，男厕使用频率远高于女厕，所以多数高速公路服务区厕所设计时偏向男性是有现实合理性的。但是到了节假日，全家自驾车出游、探亲爆发式增长，服务区的女厕使用频率爆发式增长，造成“如厕难”问题。服务区的厕所设计考虑到该问题，将男厕分为独立两部分，遇到客流量激增时，可以临时将男厕的坑位部分改成女厕，缓解“如厕难”，这就是“潮汐厕所”。
考虑解决公路服务区“如厕难”不能只靠服务区经营者自觉，还需要政府部门统筹协调，王振宇立即向中消协秘书长朱剑桥进行了汇报，经研究，中国消费者协会秘书处决定，履行《消费者权益保护法》赋予消费者组织“就有关消费者合法权益的问题，向有关部门反映、查询，提出建议”的职能，向交通运输部发出《关于妥善处理节日期间高速公路相关服务问题的建议函》（以下简称《建议函》）。《建议函》详细介绍了《舆情报告》中交通的相关问题，并提出两个建议：一是强化“向科学管理要提质升级成效”的导向意识，在科学统筹协调的普及推广方面再向前迈一步，从而在提升公共服务质量方面做到三个“跟得上”：方便群众的方法手段跟得上、科学研判的数据支撑跟得上、普惠性公共设施的建设管理跟得上。二是建议将节日期间高速公路路段、部分地区路段的错峰出行等局部性调控措施升级为区域性高层级协调统筹机制。将高速公路部分服务区推出的“潮汐公共厕所”等高峰管理样板和应对机制普及推广，督促改造公共厕所的结构，增加物理隔断，便于高峰期间灵活使用；在做好研判的基础上，重点服务区节假日增加临时机动厕位等。
深化公路“厕所革命”
中消协新闻部主任戴葳告诉记者，《建议函》发出后不久，交通运输部主动和中消协联系，表示正在研究解决公路服务区拥堵期间的上厕所难问题。交通运输部公路局的几位工作人员来到中消协，听取了中消协的详细意见建议，向中消协介绍了各地交通主管部门在解决公路服务区如厕难问题上所做的工作，以及将来的计划，随后还向中消协发来《深化公路服务区“厕所革命”专项行动方案（征求意见稿）》，请中消协提意见。
2021年3月底，交通运输部宣布，将深化公路“厕所革命”列为2021年“我为群众办实事”的民生实事之一，并于5月底印发了《深化公路服务区“厕所革命”专项行动方案》。该方案十分细致地回应了中消协的建议。如，要求合理分配男女厕位比例，女厕位与男厕位的比例原则上应不低于1.5∶1；重大节假日期间客流量大的服务区，女厕位数量无法满足使用需求的，宜按不低于2∶1的标准设置；特殊情况下，应通过设置潮汐卫生间、明确临时卫生间和可移动卫生间使用要求等方式，继续增大女厕位占比，满足女性旅游使用要求。
记者了解到，公路出行如厕难这个问题，对消费者组织来说，是一个“非投诉”问题。“传统上消费者组织根据收到的投诉，进行统计分析，发现涉及消费者权益的问题和民生问题，并提出相应建议。现在通过舆情监控发现有的问题虽然没有投诉，但却是民生中迫切需要解决的。”王振宇表示，今后中消协将进一步加强舆情监控工作，争取发现更多“非投诉”问题，主动作为，更好地保护相关消费者的权益。
