2022年，在省委、省政府的坚强领导下，河北省市场监管局坚决贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市场监管总局工作要求，以法治建设为引领，坚持依法行政，围绕中心、服务大局，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，一体推进强监管、保安全、提质量、促发展，全省没有发生系统性、区域性、行业性重大质量安全事件，年度各项工作任务圆满完成。其中，1项工作获国务院督查激励通报，19项工作受到总局或省主要领导批示肯定，26项工作在总局或省专题会议上做交流发言，33项经验做法得到总局或省有关部门认可推广。现将有关情况报告如下：
一、提高政治站位，坚持党对法治建设的领导
一是站稳政治立场。局党组坚持以党的政治建设为统领，把忠诚“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终牢牢把握机关政治属性，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、党的决策部署作为党组会、专题会第一议题。开展党组理论学习中心组集体学习8次，集中学习研讨5次，自觉用马克思主义中国化、时代化理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。三是强化责任落实。局党组书记和局长认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入《河北省市场监管“十四五”规划》《2022年全省市场监督管理工作要点》，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每月召开局党组会和局长办公会等，专题研究河北法治市场监管建设实施方案（2021—2025年）等法治建设重大议题。
二、激发市场活力，持续优化法治化营商环境
一是强化市场主体培育。深化商事制度改革，在19个民生高频行业推进“证照联办”，3.8万家市场主体实现准入即准营。牵头成立省市场主体发展工作领导小组，建立省扶持个体工商户发展联席会制度，推动市场主体增量提质。截至12月底，全省市场主体达791.3万户，较2021年底增长8.51%。二是积极助企纾困解难。持续实施广告助产、助销、助转型“三助工程”，培训企业人员6.3万人次，该项工作被总局推荐列入国务院《提升中小企业竞争力若干措施》。开展电商助企活动，组织头部电商平台精准帮扶企业3252家。大力治理涉企违规收费，责令退还企业金额1110万元。三是维护公平竞争秩序。推动成立由主管省长任组长的省公平竞争政策实施领导小组，全省审查新出台政策措施7569件，修改调整38件，清理政策措施1.77万件，废止修订522件。深入开展“促竞争、护民生、保稳定”专项行动，查处不正当竞争案件333件，核查9条垄断案件线索。开展民生领域“铁拳”、打假保名优、防疫药械保供稳价、整治养老诈骗等专项行动，查办各类案件6.62万余件，移送公安机关569件。四是建立健全新型监管机制。全省开展随机抽查1.37万次，其中部门联合抽查3153次，是上年的3.32倍。出台《企业信用风险分类管理办法（试行）》，实施企业信用风险差异化监管，按信用风险抽查企业占双随机抽查企业总数88.1%。认真落实经营异常名录、严重违法失信名单、信用修复等制度，依法将3.34万户企业列入严重违法失信名单。
三、坚持依法行政，促进严格规范公正文明执法
一是完善依法决策机制。制定省局《重大行政决策程序暂行规定》《重大行政决策事项目录》并公开。加强规范性文件合法性审核，制定规范性文件12件，均完成报备和公开工作，未出现被纠错问题。加强行政复议应诉工作，受理行政复议申请63件，办结61件，未发生被纠错案件。行政应诉案件4件,胜诉3件，正在审理1件，未发生败诉案件。二是扎实推进“三项制度”。制定市场监管系统三项制度“三强化、三提升”活动方案，组织全系统执法信息公示排查整改，在省局门户网站设置“执法公示”专栏，动态管理四类文本和五项清单，调整权责事项385项，执法事项399项，省局本级公示执法信息1.57万条，处罚决定书全文公示率100%。三是健全行政执法程序。在全系统开展首违免罚清单、行政处罚裁量权适用规则和基准执行情况的书面和线上调研。对照基层适用中反映的5类问题，结合37部法律、法规、规章立改废情况，动态调整省局行政处罚裁量权适用规则和基准。制定12项不予实施行政强制措施清单，指导全系统落实省局66项“首违免罚”清单，全系统共办理免罚案件1600余件，免罚金额3200万元。四是不断规范执法行为。组织开展2022年度全系统执法案卷评查，完成对各市局报送的76本案卷集中评查。通报2021年度全系统案卷评查情况，表彰优秀案卷37卷。参加总局2022年行政处罚案卷评查，得分位列全国系统前三。
四、严守安全底线，不断强化重点领域监管
一是全力保障重大任务。强化冬奥会期间安全监管，确保了食品安全和食源性兴奋剂事件两个“零发生”，食品安全实现“零问题、零风险、零投诉”，圆满完成张家口赛区药品安全、特种设备安全和开闭幕式焰火产品安全保障任务。全面落实中保办关于暑期食品安全保障要求，圆满完成秦皇岛暑期保障任务，得到中央保健办和总局通报表扬，总局局长批示肯定。二是强化食品药品安全监管。组织食品生产企业监督检查，实施餐饮质量安全提升行动，推进外卖餐饮“食安封签”，学校、幼儿园“互联网+明厨亮灶”全覆盖，婴配乳粉生产企业实现可视化监管。坚持把基层监管网络建设作为完善药品安全治理体系的重要着力点，全省成立乡镇议事机构2353个，覆盖率100%；在乡村组建两员队伍，落实两员8.31万人，平均每村1.57人，覆盖率100%。三是强化特种设备和重点工业品监管。深化特种设备“双控”机制建设，持续推进电梯、压力管道、气瓶、客运索道等专项整治。组织开展安全生产警示教育，举一反三，坚决做到“不贰过”。加强获证企业证后监管，开展危险化学品及其包装物、化肥、水泥等产品专项监督检查，组织“一老一少”等特殊群体用品质量安全专项监督行动，对全省燃气灶具使用开展明察暗访，制作暗访片，得到省政府主要领导批示肯定。强化洁净型煤、成品油质量监管，严查劣质散煤，为打赢蓝天保卫战提供了有力支撑。
五、强化普法宣传，不断增强法治意识和法治思维
一是领导干部带头学法。制定年度学法计划，落实“局专题会议会前学法”制度，组织会前学法8次，局领导带头集体学习《中华人民共和国反垄断法》《促进个体工商户发展条例》等。二是积极参加“民法典宣传月”“营商环境法治宣传月”活动。举办省局“美好生活·民法典相伴”主题讲座，联合省局5个驻村工作队开展“民法典进农村活动”。组织全系统参加河北省营商环境法治宣传月法治知识有奖竞答活动，并结合职责重点宣传《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国外商投资法》《促进个体工商户发展条例》等市场监管法律法规。三是认真开展宪法法律宣传。制定宪法宣传周活动方案，结合疫情防控形势组织“宪法进机关”活动，开展“宪法与我”主题宣传作品征集活动，评选摄影、书法、绘画、诗词等优秀作品21件。在省局门户网站展示宪法法律宣传专栏、宣传标语，在省局官方微信公众号推送3期宪法法律宣传内容。联合省局5个驻村工作队开展宪法进农村活动，发放宣传品1200多份、张贴海报200多张。全局领导干部12月9日参加了全省干部宪法法律知识考试。四是创新开展普法活动。充分发挥官方微信公众号宣传面广、互动性强、专业性高等特点，着力打造《权威发布》《典型案例发布》《最新通报》《特别关注》《热点聚焦》《案示》等普法宣传品牌栏目，牵头举办新闻发布会8场、媒体见面会1场，参与新闻发布会1场，大力宣讲解读法律法规，以案释法、以案说法，营造了良好的法治政府建设氛围。利用“3·15”国际消费者权益日、知识产权宣传周、食品安全宣传周、“质量月”、“国家宪法日”等重要时间节点，将普法宣传融入新媒体短视频的选材制作，推出案例解析、主题宣传短视频。截至12月底，省局官方微信公众号发布普法宣传类稿件440件，总阅读量300万人次；“市场冀语”抖音号、快手号推出普法宣传短视频90条，总播放量近1000万。
2023年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实省委十届二次、三次全会部署要求，坚持依法行政，严格规范公正文明执法，深入实施中国式现代化河北场景市场监管行动方案，奋力推动新时代市场监管事业高质量发展，为加快建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献。
河北省市场监督管理局
2023年1月9日
