一、出台背景和依据
个体工商户是民营经济的重要组成部分，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。《促进个体工商户发展条例》要求“县级以上地方人民政府应当结合本行政区域实际情况，根据个体工商户的行业类型、经营规模、经营特点等，对个体工商户实施分型分类培育和精准帮扶”。省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》，将“开展分型分类培育”作为我省个体工商户健康发展的重要举措。今年1月，针对个体工商户数量巨大、点多面广、利益诉求多元化、发展水平差异化的特点，市场监管总局等15个部门联合印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》（以下简称《指导意见》），在全国推进分型分类精准帮扶工作，促进个体经济高质量发展。
“分型分类精准帮扶”，就是将实际经营的个体工商户划分为“生存型”“成长型”“发展型”，实施针对性帮扶措施。在分型基础上，将经营状况好、发展潜力大、社会认可度高的个体工商户认定为“知名”“特色”“优质”“新兴”四类个体工商户，制定出台针对“名特优新”个体工商户的专项扶持政策，加大培育力度。
二、起草过程
为扎实做好我省个体工商户分型分类精准帮扶工作，省市场监管局组织开展分型分类专题调研，通过召开座谈会、网络问卷调查的方式，了解不同行业、不同规模个体工商户经营状况、突出问题、政策需求等。通过书面征求意见、召开专题研讨会的形式，充分听取省直相关部门和市、县市场监管部门的意见建议。省市场监管局会同省发展改革委、经济和信息化厅等相关部门印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的实施意见》（以下简称《实施意见》），并配套制定《四川省个体工商户分型帮扶分类培育工作方案（试行）》。
三、主要内容
《实施意见》共分为总体要求、推进个体工商户分型帮扶、推进个体工商户分类培育、健全完善制度机制、保障措施和附件等六部分内容。
（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全省开展个体工商户分型分类精准帮扶。建立完善全省统一的个体工商户分型标准，推动出台涵盖个体工商户不同发展阶段的帮扶措施。研究制定“名特优新”个体工商户的分类标准，加大对“名特优新”个体工商户的认定和培育力度，提升个体工商户发展质量。
（二）推进个体工商户分型帮扶。分别以“提质增量”“扩容增优”“培优升级”为目标，从强化“生存型”创业指导、促进“成长型”发展壮大、推动“发展型”转型升级等方面，提出了差异化帮扶措施。
（三）推进个体工商户分类培育。从深化“知名”类品牌创建服务、给予“特色”类产业发展倾斜、扶持“优质”类传统技艺传承、加大“新兴”类发展培育力度等方面，提出了“名特优新”个体工商户培育政策。
（四）健全完善制度机制。主要包括政策宣传落实、部门沟通协调、党建引领推动、监测分析研究和包容审慎监管等五个方面具体的工作举措。
（五）保障措施。要求各相关部门要提高思想认识，细化工作方案，严格遵循公平、公正、公开和自愿原则，依法依规开展“名特优新”个体工商户的申报认定工作，做好经营数据、个人信息风险防控。
《四川省个体工商户分型帮扶分类培育工作方案（试行）》明确了我省个体工商户的分型标准，制定了分类参考标准。在分型方面，规定了分型方式、查询公示和异议处理。在分类方面，规定了分类来源、数量比例、时间安排、认定方式、有效期和评估确认。
